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美国:法制国度="当局必需遵法" 工夫:2016-09-27 17:23    作者:怎样样容易赢利信远    点击:

微博上有一条普法的段子,是美国移民局对入籍移民的百姓测验,此中有如许一题:美国事法治国度,这是什么意思?我们中国人会答复百姓必需遵法,但美国移民局的尺度答案是当局必需遵法。我的一位朋侪转发了这条微博,还专程查了一下美国移民局的百姓知识考试。原来这道题一共有四个挑选:一.大家必需遵法;二.向导者必需遵法;三.当局必需遵法;四.没有人可以高出于执法之上。朋侪在微博上说:我以为这四个答案都是对的。我的跟帖不以为然:既然是挑选题,我挑选第三个。于是有博友追尾:为什么是第三个,缺一个都不完备。另有的博友主张就挑选一与四。


我对峙我的挑选,这里只要第三条才是最符合的。为什么,由于该题目问的不是执法而是法治。这是两个差别的题目,必要差别的答复。纵然在执法层面上,我也不主张“大家必需遵法”,而以为“大家都不克不及守法”更符合。以言论自在为例,我要守什么法?这是宪法保证的权益,宪法之下不行能有管制言论的法条(若有,是它违宪)。但,自在并非无度,我不克不及用我的言论去诋毁别人,如是我就陵犯了别人的权益。由此可见,在言论上我不必要遵法,而是在陵犯别人的意义上我不克不及守法。别的没关系以此类推。


执法是保证人的权益的,这缘于权益之间每每相互陵犯。陵犯要是产生,在前执法期间,大家都可以用天然公理的方法为本身找回公平,但这容易招致血腥和更不公平。为了制止此类毛病,执法应运而生。作为圈外人,它掌管权益与权益之间的公平。但是,这个圈外人,是握有权利的,它的名字叫当局。接上去的题目是,要是权益和权益之间容易孕育发生不公平,权利和权益之间岂不更容易孕育发生不公平。权益之间产生题目,我们可以诉诸权利(立法的权利、法律的权利、行政的权利都在当局那边);权利和权益之间要是产生题目,我们又该怎样办?正是在如许一个题目语境中,“法治”一词进入我们的视野。


与一样平常执法重要办理权益之间的辩论差别,法治所对应的干系是权利与权益,它专门防备的是权利对权益的陵犯。和“法治”一词对应的是“人治”,那是指权利者可以根据本身的意志举行统治而不用服从任何执法。法治则否则,作为执法统治,它指的是如许一种国度政治框架:权利者必需按照法的准绳举行统治而不得恣意妄为(此即“依法治国”)。正由于对公权利的限定组成了法治的基本内容;以是,我们没关系如许提问:法治治谁?不问可知,它治的是权利而不是权益;而且正是出于对权益的保证,法治才把权利作为管束的工具。


回到美国移民局那道题,题目就清晰了。既然人家问的是法治国度是什么意思,大家必需遵法的答复,就显得文不合错误题,没故意义(法治只掩护大家而不针对大家)。


第二个答复即向导者必需遵法,严酷地说,应该归部属一个。当局是常在的,向导者则随着推举而不停调换,后者隶属于当局,当局遵法也就包罗向导者遵法。至于第四,这里的大家重要也是指权利者,不是泛指你我他意义上的大家;由于可以高出于执法之上的通常是那些握有权利的统治者而非我们。评价之下,当局必需遵法的第三个答复,不光可以涵盖二与四,并且最精准隧道出了以法治国的寄义。


没关系为“什么是法治”打一个比喻吧,那便是把权利放进笼子里。笼子的喻义是限定,这个笼起首便是宪法,然后是凭据宪法推衍上去的立法法或行政法等。当局权利运作必需服从相干执法与法例,不得越雷池一步,这就叫当局必需遵法。就美国而言,权利既是大众推举的,也是宪法付与的(如付与议会立法权、当局行政权、法院法律权等)。任何权利机构都必需服从天职——如行政分支绝不克不及加入法律分支——这也是当局必需遵法的要义地点。由此可见,在法治的语境中,遵法的工具是且只能是当局,绝不克不及是一样平常意义上的大家。要是我们把法治视为大家都必需遵法,这无异于我们把本身锁进了笼子。但是,这正是权利最开心的事,你出来,我出来。它曾经置身笼外了。
 

文章作者:邵建 南京晓庄学院人文学院副传授


(责任编辑:怎样样容易赢利信远)
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